3月11日，十四届全国人大三次会议闭幕。今年是“十四五”规划收官之年，也是下一个五年规划的谋篇布局之年，此次全国两会，“扩内需促消费”成为了高频热词，作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，2024年，我国最终消费支出对经济增长贡献率为44.5%，拉动GDP增长2.2个百分点。在这成绩单背后，以家电、汽车为代表的以旧换新成了拉动消费的主力。2025年，随着以旧换新加力扩围，消费品市场有望迎来更强的增长动能。

　　支持力度翻番

　　继此前的中央经济工作会议将扩内需提消费列为九项重点任务之首后，“大力提振消费”再次成为今年全国两会热议的高频词。

　　2025《政府工作报告》明确提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

　　分析指出，大力提振消费被列为今年政府工作的首要工作任务，相较于去年的《政府工作报告》有所前移。同时，今年的提振消费措施更为具体地涉及到十个方面，包括提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境等多个专项举措。分析认为，通过近几年的对比，可以看出，对扩内需和提振消费的重视程度和推动力度在不断加深加大。消费在今年整体工作和经济工作中占据重要地位，国内消费将成为2025年稳定经济增长的关键驱动力之一。

　　其中，在备受关注的以旧换新方面， 《政府工作报告》提出，2025年将安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，资金规模较去年翻番。对此，多方均认为，在3000亿元特别国债的资金保障加持下，2025年以旧换新将给消费品市场带来更强的增长动能。

　　立竿见影

　　2024年，中央财政安排了1500亿元超长期国债来支持消费品以旧换新，财政部经济建设司司长符金陵在此前举行的国务院政策例行吹风会上表示，截至2024年年底，按照已经审核通过金额计算，中央财政安排的1500亿元消费品以旧换新资金已经基本使用完毕，部分地方在提前用完中央资金额度后主动发力，增加安排地方资金进行保障。

　　以旧换新对消费带动的效果也是立竿见影，国家统计局数据显示，2024年以旧换新政策成效显著，全国汽车以旧换新超过了680万辆，超3600万名消费者购买8大类家电以旧换新产品超过5600万台，家装厨卫“焕新”补贴产品约6000万件，电动自行车以旧换新超过138万辆。消费品以旧换新带动相关产品销售额超过1.3万亿元，全年社会消费品零售总额同比增长3.5%。近日，中央财政已预下达2025年消费品以旧换新资金810亿元，支持各地做好政策持续实施的衔接工作。

　　2025年除了资金翻倍外，消费品以旧换新补贴的品种也在扩围。《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》指出，除了原来的8类家电，微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品也纳入了以旧换新补贴范围。同时，考虑到居民家庭的实际需求，将每位消费者购买空调产品最多补贴从1件增加到3件，每件补贴不超过2000元。2024年已享受某类家电以旧换新补贴的消费者，今年购买同类家电产品还可以继续领补贴。

　　对此，家电网主编李韬认为，2025年以旧换新不仅支持资金翻倍，支持品类扩容，在时间上，2024年是8月开始陆续启动，彼时已经过了像空调等品类的销售旺季，即便如此，2024年家电市场仍收获了显著增长，2025年是全年实施，在大力提振消费的大环境下，今年家电市场可以预计将迎来一波比24年更强劲的增长动能。

　　商务部数据显示，2025年消费品以旧换新“国补”政策实施，截至2月19日24时，超2671万名消费者申请手机、平板、智能手表(手环)三类数码产品购新补贴;超397万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超487万台;电动自行车以旧换新64.7万台。

　　更多政策或在路上

　　值得关注的是，在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上，国家发改委主任郑栅洁透露，近期国家发改委等多部门联合制定了《提振消费专项行动方案》，即将公布实施。分析认为，更多的以旧换新政策还在路上。

　　除了加大对消费者的直接补贴力度，财政部还将加大对地方的奖补力度，引导地方提升消费环境、优化消费供给，并加大财政与金融政策联动力度，增强消费动力。分析认为，在今年的消费品以旧换新工作中，除加力扩围换新品类外，优化申领支付流程、拓宽支付渠道、鼓励优惠让利同样是政策关切重点，这将大大增加消费者参与以旧换新的积极性。

　　今年2月，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部联合印发《优化消费环境三年行动方案(2025—2027年)》，该方案是首个经国务院批准的消费环境建设文件，以多项举措全面营造放心的消费环境。

　　日前，上海市商务委消息显示，在2024年家电家居补贴政策已公示品牌和企业延续执行的基础上，将新增一批品类、品牌和企业。其中，平板(含学习机)加入“手机、平板、手表购新补贴”;智能耳机、衣物护理机、洗地机、除湿机、电吹风等家电类和路由器(符合IPv6协议)等智能家居类，加入“家电家居家装消费补贴”，再度加力扩围。

　　财信研究院研报分析认为，按照1-2倍偏保守的乘数效应估算，2025年以旧换新有望拉动社零增速约提高0.3-0.6%个百分点。分析人士认为，家电的体量和韧性十足，从目前来看，接下来还将有更多的促消费政策在路上，可以对今年的家电市场抱有更多的期待。